新中国成立后，中国人民解放军总后勤部在经历了抗美援朝战争的洗礼后，开始逐步向正规化、现代化方向迈进。这一时期，总后勤部的地位和重要性显著提升，彻底改变了战争年代主要依靠地方支前保障的被动局面云谷策略，建立起了一套科学完善的后勤保障体系，为军队建设提供了强有力的支撑。
然而，随着总后勤部地位的提升，也带来了一些历史遗留问题。由于特殊的历史原因，大量老资格的后勤工作干部被集中安排到总后勤部任职。与此同时，总政治部也将一些难以安置的老干部调往总后勤部。这些老干部虽然资历深厚，但普遍存在能力不足的问题，却占据着重要岗位，严重影响了总后勤部的工作效率。更令人担忧的是，这种状况直接阻碍了有能力、有干劲的年轻干部的晋升通道。
在干部调整和提拔过程中，一个明显的现象是：凡是涉及老干部晋升的提议，往往阻力较小；而提拔年轻干部的方案，则常常遭遇重重阻碍。这种不合理的干部任用机制，导致总后勤部与总政治部在人事任免问题上产生了严重分歧。时任总后勤部领导的邱会作云谷策略，就曾多次公开质疑总政治部主任萧华的干部任用决定。
展开剩余71%一个典型案例是，当总政治部拟调任济南军区副政委彭嘉庆到总后勤部担任副政委时，萧华称赞其为好干部。邱会作当即反问道：既然是好干部，为何不安排到总政治部当副主任？到总后勤部任职岂不是大材小用？这番言论充分反映了两个部门在人事安排上的深刻矛盾。
从客观角度来看，大量老干部的集中安置导致总后勤部领导机构严重臃肿。当时一个部长往往配备十多个副部长，这种官多兵少的现象虽然显眼，但还不是最严重的问题。更关键的是云谷策略，作为具体业务部门的二级部，其领导岗位也被老干部占据。这些二级部承担着实际工作的落实任务，老干部的能力不足直接影响了整个总后勤部的运转效率。
总后勤部迫切需要一批年富力强、业务能力突出的年轻干部充实到二级部门领导岗位。理想的情况是，老干部可以担任总后勤部副部长等较高职务，而不应占据具体业务部门的实职岗位。然而现实情况是，当时总后勤部下属的12个二级部门中，有7个部门的部长由红军时期的老干部担任，另外5个则由抗战时期的干部出任。
在干部任免问题上，邱会作对总政治部的人事安排持有强烈异议。需要说明的是，这种意见并非针对某个具体个人，而是对整个干部任用机制的不满。除了与萧华的矛盾外，邱会作还与甘泗淇、徐立清等领导在相关问题上发生过激烈争论。
1963年发生的一起事件，进一步激化了这种矛盾。当时总后勤部一位主要领导计划将一批战略物资调拨给山西地方。邱会作得知后坚决反对，并下令禁止物资出库。这位领导随即向萧华反映情况。萧华在约谈邱会作时暗示：总后勤部领导中有人对你有意见，你知道吗？邱会作心知肚明，直言相告：上任之前就已知晓。
萧华劝说道：对老同志要给予充分尊重，否则难以搞好团结。这番话激怒了邱会作，他当即反驳：什么叫尊重？难道要放弃职责吗？如果军委也是这种态度，我宁愿立即辞职让位！萧华见状缓和语气：事情没那么严重，对方也是出于照顾山西地方关系的考虑，调拨的物资数量并不多。邱会作仍不妥协：那我回去写检讨报告！萧华最终表示：报告就不必写了。
值得注意的是，当时的萧华不仅担任总政治部主任，还兼任军委第一副秘书长。林彪曾明确指示他协助罗瑞卿主持军委日常工作。在军委日常事务中，除罗瑞卿外，萧华的意见具有相当大的分量和影响力。
在这起物资调拨争议中，萧华可能也认为邱会作的立场有其合理性，因此这次谈话最终没有形成明确结论，事情也就不了了之。这一系列事件反映出当时军队内部在干部任用、部门协调等方面存在的深层次问题，也为后来的发展埋下了伏笔。
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